1月26日,财政部、国家税务总局联合发出《关于对电池、涂料征收消费税的通知》,决定自2015年2月1日起开始对涂料征收消费税,适用税率为4%。这一政策重拳打得涂料企业措手不及,而由于涂料消费税实施细则未出,整个涂料行业被迷雾笼罩,大部分企业无所适从。不过,该政策也明确了其目的,即促进节能环保,其中明确规定“对施工状态下挥发性有机物(VOC)含量低于420克/升(含)的涂料免征消费税”。因此,涂料产业探寻转型之道、走绿色环保之路,将是必然选择。
从涂料消费税政策出台到起征,只有短短几天时间,尽管关于涂料消费税的消息自去年就已传出,但涂料企业面对消费税的突然落地依然猝不及防,普遍担忧企业发展受到强烈冲击。从市场反应的强度来看,涂料消费税政策的出台,显然有些匆忙,不利影响明显。
首先,征收涂料消费税与行业现状有明显脱节。目前,我国涂料企业主要以中小型企业为主,行业集中度不高,市场成熟度不够,涂料标准不完善,再加上法制制度不健全、监管力度不强等原因,很多不正规企业得以生存。简单笼统地地对涂料企业征税,将直接促使正规涂料企业将税收成本转嫁到消费者身上,提高涂料价格,而一旦如此,正规企业就失去了价格优势,给偷税漏税、制假售假的不正规企业以可趁之机。长此以往,只会加剧“劣币驱逐良币”,造成市场混乱,导致正规企业难以生存。
其次,阻碍企业进行技术创新。目前,在我国涂料市场上,作为VOC主要排放源的溶剂型涂料占比很大,这类涂料是多数企业的主要收入来源,也是涂料消费税的主要征收对象。如果企业为保持价格优势不提高涂料价格,将没有足够的资金投入环保技术创新,难以发展环保型的水性漆或者研发低VOC的新型涂料。由此,一批技术水平不高的中小企业将遭到强烈冲击,甚至倒闭。
此外,由于实施细则未出,涂料消费税如何征收、涂料如何检测等问题尚不明晰,不少涂料企业陷入迷茫,犹如身处迷雾,不知该如何采取应对措施,其生产经营计划受到影响。
不过也正由于实施细则未出,虽然征收涂料消费税时点已过,但还未正式启动。涂料企业乃至整个行业应该充分认识到,新政已出,怨天尤人和彷徨观望均是无用之举,在实施细则出台前的这段借缓冲期,要积极谋划应对之策,部署未来发展战略。
正如政策目的所明确的,节能环保将是涂料产业的发展方向。在产业结构调整和环境现状的双重压力下,涂料产业的转型升级已是必然,企业应积极面对,一方面要梳理产品结构,寻求合理的降本增效途径,另一方面要大力发展节能环保技术,研发推广水性漆等绿色环保型涂料产品。唯有如此,涂料企业才能得以可持续发展,涂料行业才能借此走上良性发展轨道。