无组织排放源是被忽视的问题。为快速有效控制无组织排放，上海市环保局日前制定并出台《无组织排放废气(粉尘)环境行政执法操作规程》，明确将“行为罚”贯穿其中。也就是说，一旦企业被发现有“无组织排放行为”，即可依法予以处罚。
随着上海市大气污染治理工作的不断深入，烟粉尘、二氧化硫、氮氧化物等常规大气污染物的排放总量持续下降，来自石油化工、工业涂装、包装印刷、涂料生产等行业、以挥发性有机物为主的有机废气排放已成为上海大气污染的排放大户，而这些行业在生产过程中的无组织排放是目前大气污染治理的重点和难点。
新规所明确的“行为罚”，提高了环境行政执法的可操作性，有利于加强对环境违法行为的惩治。同时新规还对执法程序、取证等提出了更严格要求。新规明确环保部门责令违规企业改正期限，对拒不改正的，将依照按日连续处罚的规定，对排污单位或个人依法实施按日连续处罚。
