【两会声音】长江沿江化工园区如何规范建设？人大代表有话说!

       长江经济带部署着众多化工企业，“化工围江”造成的环境问题长期困扰着长江流域。在国家实施长江大保护战略中，各地正采取“关停并转搬”等多种措施铁腕护江，随着这些化工企业逐步向化工园区集中，化工园区的整体规划、产业布局、专业接纳能力和规范管理、安全风险、环境污染等方面问题均有所显现，这也引起了全国人大代表的关注。

       全国人大代表、中国化学工程集团有限公司党委常委、中国化学工程股份有限公司副总经理、中国化学工程第四建设有限公司董事长刘德辉指出，据初步统计，长江沿江11个省市将搬迁改造化工企业620家，其中易地搬迁入化工园区360家，占全国的45%。

       刘德辉指出，化工园区绝不是简单的生产工厂堆积，而应该是协同合作的有机整体。在将化 工企业搬迁入园的过程中，更应该注重园区的“内外兼修”。

       在积极推进长江经济带沿江化工企业搬迁入园工作中，如何使企业搬得进、迁得顺，园区管得好?刘德辉建议：
       一是加强对化工园区统筹规划。化工园区专业性强，不同于市政工程，其规划设计应由具有化工勘察、设计、施工综合甲级资质等级的专业机构结合自身的专长及技术优势，从专业的角度出发，结合化工园区在地域、市场以及行业等方面的特点，对化工园区的产业功能定位、总体规划布局，园区项目准入、规划控制指标、园区基础设施、公用工程、园区专用设施、安全环保、消防、智慧化等方面进行详细的研究和高起点统筹规划。如2018年，中国化学工程集团所属的中国五环工程有限公司受湖北省政府委托，结合“长江大保护”政策要求，对宜昌市姚家港化工园、黄石市化工园区、宜化白洋新材料产业园等湖北省内沿江化工 园区进行整体规划，有力推进了石化化工生产企业搬迁升级改造工作。

       二是制定标准体系，加强规范管理。明确省级政府对化工园区的审批认定，严格制订和实施化工园区建设和准入标准，从园区产业链建设，循环经济、安全生产、环境保护、技术创新、配套设施、日常监管等多个方面提供具有可操作性的指引和规范化工园区发展。

       三是提升化工园区专业接纳能力和专业管理水平。由具有化工工程咨询、工程监理、工程造价咨询、建设项目环境影响评价等甲级资质专业机构，结合国家有关化工政策及规范，对地方政府及园区管委会进行技术服务及咨询，促进园区实现专业化的管理，实现化工园区规划、建设和管理一体化。

       四是推进智慧园区建设。全面整合化工园区信息化资源，建立能源、安全、环保、应急救援和公共服务一体化信息管理平台。

       五是建立园区帮扶基金平台。及时帮助因资金短缺而进展缓慢的大项目、好项目，加强资金扶持，完善基础设施配套建设，激发科技创新活力，增强园区吸引力。

       随着沿江化工园区的发展，污染和排放问题也引起了社会的重视。据澎湃新闻报道，今年全国两会期间，来自湖北的全国人大代表吕文艳提交了《关于加快制定长江经济带沿江化工园区标准体系的建议》。

       由于沿江化工园区的发展历程短，缺乏建设经验和标准规范的引导，园区规范化建设水平亟待提升。吕文艳指出沿江化工园区标准化建设存在四个方面的突出问题，并就这些问题分别提出了建议：

第一，沿江化工园区绿色发展建设标准体系缺失。
       化工园区的规范化建设和绿色发展指标缺乏统一规定，各个园区粗放式建设普遍，绿色发展标准五花八门。

       吕文艳建议：建立化工园区绿色发展建设标准体系，促进园区整体高质量发展。加快绿色化工园区标准化体系研究，建立一套指导长江经济带园区整体规划、产业链接、基础配套、安全环保等，并具有可操作性的建设和管理规范标准体系。变末端治理为源头减量、全过程控制，促进化工园区产业耦合，实现园区废物近零排放，加强化工园区的风险管控。

第二，化工园区集中式污水处理设施建设规范和排放标准缺失。

        吕文艳建议：明确化工园区污水处理设施建设规范和排放标准，推进园区废水达标排放。一是针对化工园区混合污水的水质特征和排放特点，制定化工园区集中式污水处理设施建设规范，统一规划、建设、管理污水集中处理设施和配套设施，以满足化工园区废水得到全面有效和彻底处理。二是针对园区内化工企业排放的污水，在预处理、输送、计量、排放、接管等方面制定标准规范。三是对化工园区的集中污水处理设施制定排放标准，使沿江上下游的园区统一尺度、统一标准，避免处理程度不一致现象。

       吕文艳建议：尽快出台沿江化工园区环境风险防控体系建设规范，增强园区环境风险防控能力。沿江化工园区应建立统一完善的环境风险三级防控体系建设规范。一方面要对园区企业自身规范构筑首层防控网，按照相关国家标准和规范要求设计和建设行之有效的围堰、防火堤、事故应急池、雨污切换阀等环境风险防控设施。另一方面园区应在统一标准指导下，规范风险防范及应急设施建设，确保园区事故废水得到有效收集。同时园区还应在园区雨水总排口和周边水系之间建立可关闭的应急闸门，确保事故状态下进入雨水管网的事故废水与外环境有效隔离。

       吕文艳建议：着力构建“标准-治理-监测”全过程的挥发性有机物防治标准体系。结合化工园区特点，建立沿江化工园区挥发性有机物排放控制标准体系，构建“园区环境质量-企业VOCs排放-园区无组织排放控制”等技术标准体系;从“源头减排-过程控制-末端治理”等方面着力解决化工园区涉VOCs的排放，积极开展化工园区泄露检测与修复(LDAR)，减少无组织排放，探索建设化工园区集中式VOCs污染治理设施建设，推广挥发性有机物治理新技术;全力构建“园区-企业-厂界”的立体化监测体系，园区配置VOCs连续自动采样环境质量分析系统、企业配备自动监测设备、推进VOCs重点排放源厂界VOCs监测，逐步建设组分在线监测、实验室分析、监测监控平台等，形成对全园区的VOCs涉气企业排放监测和执行监控体系。