日前,江苏省生态环境厅发布拟出具跨省转移固废审批决定的公示,其中就包括立邦、巴斯夫等公司跨省转移废油漆桶项目。
众所周知,危险废物的处理十分麻烦,对涂料行业来说,非法处置废油漆桶的报道也是屡见不鲜,如果想要跨省转移科学处理,手续也是十分的繁琐,也一定程度上导致危废处理不及时污染环境等问题。
据了解,危废跨省转移审批许可一般要经过县级预审、市级初审、省级审批,涉及两省6个层级环保部门,最长审批时间达7个月。此外,不同省份要求也不一样,有的需要提供审批表、转移计划、处置合同、运输合同、危废经营许可证、运输许可证、营业执照、年度转移危废情况等10余份文件及证明材料。同时,跨省转移危险废物无法采用网上电子联单。
与此同时,我国工业迅猛发展,危废随之飞涨,根据专业机构预计,2020年,我国危险废物市场规模将达到千亿左右。由于危废种类繁多、性质复杂、处置技术要求高,且具有长期性、隐藏性,具有资质的科学处理机构较少,手续相对繁琐,因此我国危废处理问题日渐明显,且极易造成环境污染。
随着环保政策的推进,危废处理也得到关注。今年全国两会期间,来自福建的林腾蛟等13名全国人大代表提交了《关于解决危险废物跨省转移审批难问题的建议》。这13名代表认为,危废跨省转移难的问题,直接影响了危废的集中处理和再利用。目前危废跨省转移的突出问题是危废跨省转移审批流程复杂,耗时冗长。
因此,对于危废跨省转移处置的建议是:
第一,创新审批手段,简化审批流程。统一、精简不同省份的申报材料,减少审批层级,优化审批模式,大力推行网上转移审批和转移电子联单制,明确并压缩环境审批时限,提升危废跨省转移审批效率。
第二,探索区域合作试点跨省转移备案制,各省制定重点危废“负面清单”,清单外的危废跨省转移审批可简化、放开。
第三,创新监管手段,逐步实现“单纯审批”到“过程监管”的转变。同时,加强危废处置的信息公开,逐步建立政府引导、市场主导的危险废物处置体系。
第四,可在部分单位、行业先行先试,对产生危废、处理危废的单位进行分类,参照海关“分类通关”的管理办法,简化审批流程,提高审批效率。
第五,环保部门实行从监管向服务的转变,定期对辖区内危废产生单位和处置单位开展培训,帮助企业共同解决实际问题。