标准化与涂料行业的标准问题

    制定标准的部门应当组织由专家组成的标准化技术委员会，负责标准的草拟，参加标准草案的审查工作。标准化技术委员会是草拟标准、审查标准的有效组织形式。标准化技术委员会应当由用户、生产单位、行业协会、科学技术研究机构、技术检验计量机构、学术团体及有关部门的专家组成。

    随着世界经济一体化的发展，特别是世界贸易组织（WTO）委托国际标准化组织（ISO）负责贸易技术壁垒协定（TBT）中有关标准通报事宜的具体实施后，世界各国标准化组织各自使用自己的分类法分编检索标准文献的情况已经无法适应需要。为此，ISO于1991年组织编制了国际标准分类法（International Classification for Standards），主要用于国际标准、区域标准和国家标准以及国际标准化文献的分类、编目、定购与建库，从而促进国际标准、区域标准和国家标准以及其他标准化文献在世界范围的传播。

    ICS是一个等级分类法，包含三个级别。第一级包含40个标准化专业领域，各个专业又细分为407个组（二级类），407个二级类中的134个又被进一步细分为896的分组（三级类）。国际标准化分类法采用数字编号，第一级和第三级采用双位数，第二级采用三位数表示，各级分类号之间以实圆点相隔。ICS一些二级和三级类名下设有范畴注释或指引注释。一般说来，范畴注释列出某特定二级类和三级类所覆盖的主体或给出其定义；指引注释指出某一特定二级或三级类的主题与其他类目的相关性。

    国际标准化组织于1994年率先在ISO标准上采用了ICS进行分类。此后许多国家也陆续采用ICS对其国家标准进行分类。我国也从1997年1月1日起在国家标准、行业标准和地方标准上使用ICS分类号，替代了原有的国际十进位分类法（UDC）。见表1。

ICS分类号		ICS分类名称	对应的中国标准文献分类号
一级类号	二级类号
01		综合、术语学、标准化文献	A综合
	1.020	术语（原则和协调配合）	A22 术语、符号
	.040	词汇	A22 术语、符号
	.060	量和单位	A51 梁与单位
	.070	颜色和编码	A26 颜色
	.080	图形符号	A22 术语、符号
	.100	技术制图	A01、J04、K04、P04
	.110	技术产品文件	A01、J01
	.120	标准化总则	A00、A01、A02
	.140	信息学、出版	A01、A10、A13~14、A17~19
07	.030	物理学、化学	A42~43
13	.020	环境保护	C51、J88、P41、Z00~79
	.300	危险品防护	A80、87、C70、R04、R09
19	.120	粒度分析筛分	A28、A42
71		化工技术
	.010	化工技术综合	A43、G00~09、P72
	.020	化工生产	G00~09
	.040	分析化学	G04、A43、N53
	.060	无机化学	G10~14
	.080	有机化学	G15~18
	.100	化工产品	G18、G55~85、Y40、Y44
	.120	化工设备	G90~98
87		涂料和颜料工业
	.010	涂料和颜料工业综合	G50、G53
	.020	涂覆工艺	A29、G50
	.040	涂料和油漆	G51
	.060	涂料配料	G52
	.080	墨水、油墨	A17、Y50
	.100	涂料涂覆设备	J47、K04、Y89

    标准是由公认的标准机构制定和批准，为某类活动或其结果提供规则、导则或特殊性的文件。它是约束、指导人们行为的一种特殊行为规范，其本身具有一定的法规性，但还不是法规。只有当国家法律赋予它法效力之后，就应视同法规。如强制性标准，由于我国《标准化法》明确规定：“强制性标准，必须执行”，“不符合强制性标准的产品，禁止生产、销售和进口”。这就使强制性标准成为我国有关企事业单位和个人必须认真实施的技术法规。

    由于多重原因我国的法治不够健全，在人们的心目中法的概念比较模糊，在一些涂料企业中企业的负责人对法的问题也不够重视，因此经常出现有法不依的现象，自己制定的本企业标准，也经常是相互借用，相互模仿。涂料行业中关于标准的问题有如下几项：

    （1）对标准的基本概念、含义不明确；

    （2）对标准的法律含义及其严格性不了解；

    （3）对标注的制定过程不按程序执行，只为应付检查；

    （4）在生产实践中，又可以因为各种原因（原料供应、市场价格）不按标准制造；

    （5）炒作概念，相互竞争，力争你有我也有，我有你没有，在各种行业、广告、包装说明书中超过标准，滥用华丽的辞藻，迷惑用户；

    （6）新产品在市场上出现时，国家标准都没有制定，常常是产品已是满天飞，而具有法规意义上的标准尚未及时制定；

    （7）对某种同类产品中的某些指标，在制定标准时因缺乏权威性、代表性、严格性，造成即使行业有标准，但在行业中推广时，各企业从维护自己的利益出发，执行难度很大；

    （8）同行业中，面对同类产品，在市场上发生矛盾和纠纷时，不以标准当准则，而相互攻击，甚至相互诬告；

    （9）行业协会在这方面的培训、推广力度不足；

    （10）制定标准的个别部门，因缺乏专业技术知识和实践经验，常常借用国外的标准制定中国的标准，结果经常出现所定标准与国情不符的现象。