为认真贯彻落实《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》（国办发〔2016〕34号）精神，推动甘肃省建材工业转型发展，日前，经甘肃省政府同意，甘肃省人民政府办公厅印发《甘肃省建材工业转型发展实施方案》（以下简称《方案》），提出了今后几年甘肃建材工业的发展目标：到2020年，全省水泥行业产能集中度达到85%以上，产能发挥率达到80%以上，规模以上企业主要污染物达到国家排放标准要求，深加工水平和绿色建材产品比重稳步提高，绿色建材的生产和应用取得成效。
为实现上述目标，《方案》提出了需要完成的四项主要任务。第一，严禁新增过剩产能。2020年底前，严禁备案和新建扩大产能的水泥熟料、平板玻璃建设项目；未按规定进行产能置换的项目不得再行建设，2017年底前，暂停申报实际控制人不同的企业间的水泥熟料、平板玻璃产能置换。未按规定开展产能置换导致新增产能的，要严肃查处，国土、环保、质监等部门和金融机构一律不予支持。未经省工信委、省发展改革委批准，停止生产许可受理，已受理的一律不予许可。设备和工艺落后、产能违规以及生产淘汰类产品的项目，一律不予受理和许可。利用水泥窑协同处置城市生活垃圾或危险废物、电石渣等固废伴生水泥的项目，不再扩大产能，且必须依托现有新型干法水泥熟料生产线进行改造。新上熔窑能力超过150吨/天的工业玻璃项目，应依托现有平板玻璃生产线进行技术改造。严禁借开展水泥窑协同处置、发展工业玻璃之名建设新增水泥熟料、平板玻璃产能的项目。
第二，加快推进传统建材转型升级。一是全面推行绿色制造。加快清洁生产步伐，推广应用协同处置废弃物、余热余压发电、水循环利用、废渣资源化和脱硫、脱硝、除尘等先进工艺和装备，降低工业生产过程中的资源能源消耗和污染物产生量。以规模化、高值化利用为核心，深入推进尾矿、冶炼渣及尘泥、化工废渣、煤电固废等大宗工业固废的综合利用水平，推进资源高效循环利用，支持以固体废弃物为原料生产建材产品。二是深入推进两化融合。将自动化智能技术融入生产和管理全过程，优化各项工艺参数和管理参数，对安全生产、产品质量、物耗能耗、环保排放等方面进行全方位、智能化管理。积极鼓励企业建设厂区物联网，在有条件的工序和作业点实现机器人替代。进一步加强企业信息资源开发利用和市场动态监控预警，推广电子信息应用。三是坚决淘汰落后产能。采用针对性措施，倒逼能耗不达标、环保排放不达标、产品质量不不达标的劣势生产线主动退出，并依法依规予以淘汰。支持优势企业利用市场化手段进行联合重组，优化生产要素配置和产能布局，提高资源性产品生产集中度。四是延伸发展高附加值产品。积极推进水泥产品向42.5级及以上高标号化和特种化发展，延伸发展预拌混凝土、预拌砂浆、水泥基复合材料、混凝土制品和纤维水泥板等产业链。鼓励使用C35及以上强度等级预拌混凝土，提升高性能混凝土应用技术水平，研发高性能混凝土耐久性设计和评价技术，提高建筑工程质量。
第三，培育发展建材制品及绿色建材。一是推动玻璃生产加工一体化发展。突破功能玻璃和特种玻璃等深加工产品制造的关键技术及装备，大力发展低辐射镀膜玻璃及板材、真（中）空玻璃、光伏光热一体化玻璃及制品，以及符合建筑节能标准的节能门窗及构配件等产品生产，提高玻璃制品加工率，促使高附加值产品比重不断提升。二是培育发展陶瓷产业。积极鼓励企业对资源实施规模化开采与标准化加工，建设研发中心、设计及工程技术中心，不断提高技术装备水平，加大超薄型、节能环保型、功能型产品的开发力度，在色釉料、日用陶瓷、卫生陶瓷、艺术陶瓷等方面不断提高产品品质。三是加快发展新型墙体材料和节能保温材料。鼓励利用当地资源、可再生资源制备新型墙体材料，加快发展安全可靠、节能环保、轻质高强的墙体和屋面材料。开发引进结构与保温装饰一体化的外墙板，以纳米孔保温材料、真空保温材料、低辐射材料、相变储热型材料等高性能保温材料为重点，推动产品向轻质高强、保温防火、节能利废、隔音防噪等多功能化发展。四是推动生物质及化学建材消费升级。支持利用农作物秸秆、木屑等发展生物质纤维增强木塑、镁质建材等产品；支持发展低挥发性有机化合物的水性涂料、建筑胶黏剂；鼓励生产和推广使用大口径、耐腐蚀、低渗漏的复合材料管材管件，以及耐老化、长寿命、施工方便的高分子防水材料、密封材料和热反射膜等产品。五是发展壮大石材产业。以保护性开采和培育品牌为重点，坚持园区化、集约化和特色化发展，引导企业实施质量管理认证，向精细化加工、节能建材和制品化方向发展，促进石材加工由建筑石材向装饰石材、工艺石材转变。六是培育开发新型材料。加大无机纤维材料研发力度，加快推进高强度竖丝防水岩棉板、外墙保温装饰一体板、特种岩棉板等产业化。强化碳化硅企业与光伏、电子、装备等下游产业的合作，加快发展精深加工高端产品。推进凹凸棒粘土的工业化开发，向脱色剂、催化剂载体、水处理吸附材料、土壤改良修复材料等领域发展。培育发展装修装饰一体化功能材料，满足消费需求。
第四，积极拓展应用消费市场。一是着力推进品牌建设。强化本土品牌培育、宣传与推介，支持企业建设和完善研发平台，开展产学研用协同创新，攻克核心技术。鼓励企业加大技术改造力度，实现降本增效。强化企业质量主体责任，健全产品质量管理体系，推进信用体系建设，加大对质量违法和假冒品牌行为的打击和惩处力度。二是加快制造与服务的协同发展。深化“互联网+”在产品设计、制造、销售、管理等环节的应用，打造电子商务平台和专业物流网络配送体系，支持建材企业发展产品全生命周期管理、在线支持服务、工程总承包、服务外包等商业模式，鼓励建立第三方节能环保服务和检验检测认证服务，构建产业创新链，由提供单一产品向提供整体解决方案转变。三是加快建材的部（制）品化及推广应用。进一步完善标准规范，加快促进建筑工业化的设计、施工、部（制）品生产等环节的标准体系，强化产品标准和应用的规范联动。开发推广适用于装配式建筑的水泥基材及制品、内外墙板、节能门窗、厨卫饰品等部品化建材。鼓励在文化体育、教育医疗、交通枢纽、商业仓储等公共建筑，以及大跨度工业厂房中积极采用钢结构，不断提高建筑的工业化集成水平。四是积极推动绿色建材下乡。围绕现代设施农业、新农村建设、美丽乡村建设、绿色农房建设需要，加强绿色农房和绿色建材的宣传推广，编制绿色农房用绿色建材产品目录，引导各地因地制宜生产和使用绿色建材。在经济条件较好的农村地区推广使用轻钢结构新型房屋，带动绿色建材深入乡村，不断提高现代设施农业及绿色农房的防灾减灾能力，推动农村建材市场向绿色消费升级。五是积极实施走出去战略。以国家实施“一带一路”战略为契机，强化与丝绸之路沿线国家和地区间的交流合作。鼓励建材生产企业与工程建设单位开展全方位合作，到中亚、西亚等国家投资兴办建材及建材制品生产线，加快工程化服务水平，进一步提高国际产能合作水平，拓展行业发展空间。
为完成上述主要任务，《方案》还提出了深入实施《促进绿色建材生产和应用行动方案》、加快实施《绿色建筑行动方案》、努力加快互为市场步伐、择机实施水泥行业错峰生产、充分发挥行业协会作用等五个方面的保障措施。
《方案》要求，各市州、各有关部门要切实抓好组织落实，加强产业政策与财税、金融、能源、环保等相关政策的衔接，支持各类社会资本参与建材企业并购重组，合力推进建材工业稳增长、调结构、转型升级、降本增效。
