《规范》规定，要进行“望闻问切”。如改造前，要对建筑物采暖通风空调及生活热水供应系统、供配电与照明系统等进行节能诊断。建筑物的竣工图、设备的技术参数和运行记录、室内温度湿度状况，都是进行“节能诊断”的重要依据，节能诊断必须要收集并查阅这些数据，并以此制定详细的节能诊断方案。
为了确保改造安全，并实现节能的目的，《规范》要求，改造应结合本市地理、气候、经济等水平，在节能诊断和科学论证的基础上制定改造方案;施工前应经监理单位和建设单位审批后，对采用的施工工艺进行评价并编制施工技术方案;不得任意变更建筑节能改造施工图设计，如确实需要变更，均须事前办理变更手续;既有公共建筑节能改造应选用成熟的节能技术和产品，保障节能改造效果;既有公共建筑节能改造的防火设计应符合现行的防火要求。
